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辽宁某水库光伏项目未批先建惹争议,排干6000亩重要湿地

时间:2019-01-24 13:38

据报道,作为辽宁省重要湿地之一的辽宁省康平县三台子水库有6000多亩被排干,建起了大量光伏发电项目。

报道称,辽宁省康平县三台子水库是2012年设立的辽宁省重要湿地之一,按照当地保护条例,省一级重要湿地,除了市政府批准建设的大型基础设施工程和公共服务工程之外,只能建设旅游、生态农业设施等。

然而,三台子水库附近的居民向中国之声反映,自2016年开始,29000多亩的三台子水库,有6000多亩被排干,建起了大量光伏发电项目。

记者了解到,由于该项目未批先建,辽宁省康平县先后组织了四次专家评议,前三次都没有通过评议,在光伏项目建成之后,第四次专家评议才通过环评拿到手续。

三台子水库光伏发电项目

辽宁省康平县三台子水库是当地的省级重要湿地,水库旁建起了一望无际的光伏板和管线。水库旁泡子沿村村民告诉记者,这里曾是一片清水,随着季节变化,水位有所升降。光伏项目占用的原本是水库内的地方,开建以后,村前的水库被排干了。

村民说:“建光伏之前全是水,一直到那边的村子,现在这建光伏就给水都抽干了。”

村民告诉记者,当时为了建光伏,水抽了很长时间,水排干了,湿地里的生物也跟着遭了殃:“抽了好几个月,底下的蛤蜊全死了,大鱼全没了。”

当地还有村民告诉记者,之前整个三台子水库湿地都由康平县水务部门管理,严格禁止当地村民在库区范围内拉沙子或者种地,但之后水库将这块地卖给了多家光伏开发企业。

知情人李先生向记者透露,由于辽宁省对光伏项目有补贴,补贴之后,光伏项目的利润甚至可以翻番,而补贴是先到先得,所以不少企业为了赶进度,无视环保法规,未批先建。

李先生说:“先建先得是什么意思?就是谁先建完了给谁指标。指标就意味着国家给补贴,一度电补贴到0.75元。最后辽宁企业都开始建光伏,各种违规的现象就开始出来了。比较典型的占用省级重要湿地的,就是康平三台子水库这个光伏项目,它占了6000多亩地。”

李先生告诉记者,当时他的企业也考虑过在这里建设,但看到这里是湿地保护区,就换了其他地方。如今这里未批先建,湿地被破坏,他们多次找当地政府反映问题,却没能得到答案。

他说:“违规上面也没人问这个事,还给补贴,为啥不建?要是365bet手机版网址,主管部门说,这种违规的,就不让建,或者建完了也不给国家补助,严格把关,就建不起来了。”

三台子水库的管理部门康平县水利局一位副局长向记者解释,水库放水是因为水库本身有危险。2012年由于水库旁有一个矿场,长期采矿导致地基下沉破坏了大坝,三台子水库成为了“病险水库”,为了保证水库安全,他们才放掉了水。

他说:“在2012年的时候,发现大坝被采沉陷了。水库不能再蓄水了,再蓄水大坝有危险。包括闸门,尾闸都已经沉没了。这样水库就空库运行,把能放走的水都要放掉。”

按照水利部门的说法,2012年水库就失去作用了,可根据辽宁省政府公报,2014年12月,三台子水库还是辽宁省重点湿地,村民们也说是2017年开始放的水。

这位副局长又解释,2016年开始,由于水库没有收益,他们才和光伏企业洽谈租赁滩地营收。

他介绍,包括退休的在内,水库有280多名职工。2016年的下半年,来了两个光伏的企业和水利部门洽谈,要租剩下的这些滩地做光伏项目。水利局请示县政府,也都同意,说不能蓄水,滩涂在这荒着,职工还没有效益。于是水利局就把滩涂租给光伏企业,收点土地租金。

水利局表示,按照法规,水库归水利部门管,但三台子水库是省级重要湿地,哪里是湿地,哪里不是,林业局说了算。水库虽然是他们租出去的,但法规、手续要找康平县林业局要。

在康平县林业局,接受记者采访的林业局副局长承认,占用6000多亩湿地建光伏项目的确是未批先建,当时虽然抽干了水库,但政府制定的生态红线依然在。2016年当地在没有手续的情况下,进入生态红线施工建设,县政府先后四次请专家评议,想把生态红线挪走,但前三次,都没成功。

他认为:“把环评放在后置也不行,我看它属于未批先建。已经经过四次专家评审,评审的核心目的,就想把水库从省重要湿地划出去。因为它零水位运行,建光伏逐渐陆地化,失去生态的重要功能。”

到底是先失去了生态功能,才要把红线挪走,还是为了建光伏,排干水库才导致的生态破坏?当地村民和水利局的说法并不一致,但林业局认为,无论如何,没有手续就进入生态红线建设,属于未批先建。

第四次专家评议同意将生态红线移出水库的光伏建设区,但辽宁省正式下发文件执行湿地面积变化是在2018年7月,此时,光伏项目已经建成半年多。

康平县林业局副局长说:“咱们发改委已经报省发改委备案了,等到县环保局到省环保局去备案的时候,问题就出现了。也是康平县主动邀请专家来评审。”

康平县招商引资引来的项目,建在了生态红线之内,这一条红线也可以为了光伏项目说挪就挪。如果2012年三台子水库就成了病险水库,为何2014年仍能成为辽宁省重要湿地?为何多位村民反映2016年,水还很多?

占用水库的经济账,与保护湿地的环境账,究竟孰轻孰重?康平县算了一笔,先开工建设,后四次请专家把红线挪走,光伏项目建成后,可以持续发电25年,但未来留给子孙的环境账,又该怎么算?

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