光伏政策解读
以及2019年风光发电建设管理要求征求意见函，两份文件的发布为光伏行业打了一针
强心剂。
补贴规模
此次的文件对光伏业界最关心的补贴规模做出了说明，2019年光伏项目补贴预算总额
度为30亿元。其中，户用光伏7.5亿元（折合350万千瓦），补贴竞价项目按22.5亿元
补贴（不含光伏扶贫）总额组织项目建设。
电价
电价方面，2019年光伏价格政策尚未发布，而据文件所示，国家能源局将根据修正后
的申报补贴项目上网电价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴
总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额限额为止。
其他重点
1、除户用光伏和光伏扶贫项目外，电站和分布式均竞争配置确定项目和电价，户用光
伏项目单独管理。
2、明确平价项目优先，竞价补贴项目其后。普通项目全面实行市场配置，竞争配置由
地方组织，上网电价全国排序。
3、领跑基地、示范基地等单独竞争配置的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目
竞争确定的上网电价和相应补贴标准。
4、严格预警管理，严禁“先建先得”，以落实接网消纳条件为基础推进项目建设。
5、明确建设期限，2019年补贴支持项目需在规定时间内并网，未达到则并网最多延迟
两个季度且每季度电价降低1分/千瓦时，并影响下一年度的项目申报。
总结
鉴于今年光伏政策的出台比预期较晚，待文件正式下发后，留给企业和业主的项目建设
并网时间相对紧张，但此次发布文件内容丰富，总体机制思路基本符合业内预期，
规则明确，市场可期。
下附文件全文：
国家能源局综合司关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知
（征求意见稿）意见的函
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团
发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出监管机构，
国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，电规总院、水电总院，有关行
业协会（学会、商会），各有关企业：
为发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进风电、光伏发电产业高质量发展，我们组
织研究起草了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）》。
请你单位研提意见，并于4月26日前反馈国家能源局（365bet手机版网址司）。逾期不反馈视为无不
同意见。
联系电话: 010-68555879,010-68555048
传真：010-68555045
附件： 关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）
国家能源局综合司
2019年4月11日
